2021年11月18日，在國家市場監(jiān)督管理總局辦公大樓，國家反壟斷局正式掛牌。
市場經(jīng)濟越發(fā)展，公平競爭就越重要。當前我國市場主體總量已突破1.5億戶，強化反壟斷和防止資本無序擴張，對建設高標準市場體系、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進共同富裕、實現(xiàn)高水平對外開放的重要意義更加凸顯。
2018年國務院機構(gòu)改革，將原先分別由商務部、國家發(fā)展改革委、國家工商行政管理總局承擔的反壟斷執(zhí)法工作統(tǒng)一歸集，國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局成為專門負責反壟斷執(zhí)法的機構(gòu)，同時承辦國務院反壟斷委員會日常工作。
時隔三年后，國家反壟斷局的成立，體現(xiàn)了國家對反壟斷體制機制的進一步完善，將充實反壟斷監(jiān)管力量，切實規(guī)范市場競爭行為，促進建設強大國內(nèi)市場，為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展營造公平、透明、可預期的良好競爭環(huán)境。
? 2020年反壟斷執(zhí)法報告：石化行業(yè)被列為壟斷問題突出行業(yè)
在國家反壟斷局正式掛牌的兩個月前，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了《中國反壟斷年度執(zhí)法報告（2020）》（以下簡稱《報告》），回顧了“十三五”以來我國壟斷問題突出的九大行業(yè)，其中包括石油化工、醫(yī)藥、半導體、互聯(lián)網(wǎng)等領域。
根據(jù)《報告》，“十三五”期間，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)共查處石油化工領域濫用市場支配地位案件1件、壟斷協(xié)議案件3件。查處違法實施經(jīng)營者集中案件6件。審結(jié)經(jīng)營者集中案件227件。
石油化工行業(yè)經(jīng)營者集中案件較多，交易總金額約4.98萬億元，附加限制性條件批準案件4件。從申報程序來看，適用簡易程序案件160件，適用非簡易程序案件67件；從集中類型來看，股權(quán)收購案件138件，企業(yè)合并案件11件，資產(chǎn)收購案件16件，新設合營企業(yè)案件62件；從集中性質(zhì)來看，橫向集中案件121件，縱向集中案件72件，混合集中案件34件。以上案件共計罰沒金額約5.22億元。
在石化行業(yè)中，2020年，市場監(jiān)管總局審結(jié)經(jīng)營者集中案件56件，交易總金額約4300億元，均為無條件批準。從申報程序來看，適用簡易程序案件44件，適用非簡易程序案件12件；從集中類型來看，股權(quán)收購案件35件，企業(yè)合并案件4件，資產(chǎn)收購案件3件，新設合營企業(yè)案件14件；從集中性質(zhì)來看，橫向集中案件34件，縱向集中案件16件，混合集中案件6件。查處違法實施經(jīng)營者集中案件1件，處罰款35萬元。
尤其2017年前后，全球化工領域出現(xiàn)一批巨頭之間的大型并購案件，對全球競爭格局產(chǎn)生較大影響。為維護相關市場公平競爭，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)曾附加限制性條件批準多起案件，包括陶氏化學公司與杜邦公司合并案、拜耳股份公司收購孟山都公司股權(quán)案以及林德集團與普萊克斯公司合并案等。
《報告》還指出，石油化工行業(yè)屬于較為典型的重資產(chǎn)行業(yè)，頭部企業(yè)普遍規(guī)模較大、產(chǎn)品種類眾多，特別在一些集中度較高的細分領域擁有較大的市場優(yōu)勢，一直是反壟斷的重點對象。因此，反壟斷執(zhí)法將重點關注大型石油化工企業(yè)市場行為。
在國家反壟斷局正式掛牌后，被列為壟斷問題突出的石化行業(yè)將有哪些改觀？我們拭目以待。
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