充電服務(wù)費(fèi)認(rèn)可度不高 關(guān)鍵看運(yùn)營(yíng)商如何自主決斷

5月7日，北京市發(fā)改委出臺(tái)了電動(dòng)車充電服務(wù)費(fèi)細(xì)則，按照規(guī)定，自6月1日起，北京市電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府限價(jià)管理。充電設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位提供充電服務(wù)，在收取電費(fèi)的同時(shí)，還可按充電電量收取充電服務(wù)費(fèi)，每度收費(fèi)的上限標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)日汽油售價(jià)的15%。各經(jīng)營(yíng)單位可在不超過(guò)上限標(biāo)準(zhǔn)的情況下，制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

消息一經(jīng)傳出，業(yè)界爭(zhēng)議不斷，收取電費(fèi)的基礎(chǔ)上再征收服務(wù)費(fèi)是否合理？北京的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其他城市是否具有示范性？電動(dòng)車用車成本的增加是否預(yù)示著政府對(duì)新能源車的鼓勵(lì)將發(fā)生轉(zhuǎn)向？蓋世汽車網(wǎng)本期業(yè)界調(diào)查（調(diào)查時(shí)間5月11日-5月17日，參與人數(shù)1924位）就圍繞以上問題展開。調(diào)查共設(shè)三個(gè)問題，以下將根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專家訪談逐一闡述。

充電服務(wù)費(fèi)認(rèn)可度不高 關(guān)鍵看運(yùn)營(yíng)商如何自主決斷

調(diào)查一首先聚焦北京收取充電服務(wù)費(fèi)的合理性，結(jié)果表明，大多數(shù)人并不認(rèn)同北京政府收取充電服務(wù)費(fèi)的規(guī)定，60%的參與者認(rèn)為此舉不合理。

已經(jīng)交了電費(fèi)卻還要收取服務(wù)費(fèi)，乍聽之下，絕大多數(shù)人都會(huì)覺得不太合理，車主充一次電要交兩筆費(fèi)用，是不是在重復(fù)收費(fèi)？

事實(shí)并非如此，首先，在政策規(guī)定上，北京政府的行為是有依據(jù)的。國(guó)家發(fā)改委曾發(fā)布過(guò)關(guān)于電動(dòng)汽車用電問題的文件，明確充換電設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)可向電動(dòng)汽車用戶收取電費(fèi)及充換電服務(wù)費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用。

再者，為了生存，充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商遲早要收取服務(wù)費(fèi)用。之前公共充電設(shè)施是按照“一般工商業(yè)及其他”類用電價(jià)格收取充電費(fèi)用，即市場(chǎng)電價(jià)（個(gè)別運(yùn)營(yíng)商為吸引顧客可能還會(huì)在電費(fèi)上有所優(yōu)惠），而這筆電費(fèi)的最終收取者是電網(wǎng)公司，充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商在這一過(guò)程中的盈利基本為零。這就是該領(lǐng)域的行業(yè)現(xiàn)狀，僅收取電費(fèi)，運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)成本都難以收回，試問要如何吸引更多的投資者，這也是國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢的一大原因。

另外，需要特別指出的是，傳統(tǒng)燃油車在加油時(shí)也是要收取服務(wù)費(fèi)的，只不過(guò)是已經(jīng)包含在油價(jià)之中。

綜上所述，收取充電服務(wù)費(fèi)有理可循。不過(guò)，絕大多數(shù)人一時(shí)難以接受也屬人之常情，畢竟是要增加用車成本的。而且，時(shí)機(jī)是否準(zhǔn)確也尚待商榷，目前，國(guó)家正在大力度推廣新能源車效果卻并不十分理想，北京此時(shí)對(duì)其征收新的費(fèi)用對(duì)市場(chǎng)化普及不利。

充電服務(wù)費(fèi)認(rèn)可度不高 關(guān)鍵看運(yùn)營(yíng)商如何自主決斷

北京征收充電服務(wù)費(fèi)的行為對(duì)其他城市是否具有示范性？調(diào)查2對(duì)此提出設(shè)問，結(jié)果表明，北京作為首都城市，其政策風(fēng)標(biāo)作用歷來(lái)顯著，未來(lái)將有更多城市跟風(fēng)北京出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，持此觀點(diǎn)者占比67%。

上文已經(jīng)提過(guò)，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商收取充電服務(wù)費(fèi)國(guó)家層面是放行的，其他城市跟風(fēng)而動(dòng)并無(wú)政策門檻。另外，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面看，收取充電服務(wù)費(fèi)不僅是充電運(yùn)營(yíng)商生存和長(zhǎng)期發(fā)展的必要手段，同時(shí)可以刺激更多的社會(huì)資源投入到充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)上，所以，更多城市出臺(tái)相關(guān)政策的可能性比較大。

收取充電服務(wù)費(fèi)短時(shí)間內(nèi)或會(huì)影響電動(dòng)車的終端銷量，這一點(diǎn)可能將是各地方政策決策者需要權(quán)衡的關(guān)鍵所在。不過(guò)，正如北京的收費(fèi)細(xì)節(jié)，政府部門只是制定一個(gè)具體的上限標(biāo)準(zhǔn)，具體征收情況由運(yùn)營(yíng)商自主決策，可以根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)調(diào)整，推出有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格，甚至也不排除免收服務(wù)費(fèi)的可能。這樣就有一個(gè)緩沖區(qū)間在，保障將收費(fèi)對(duì)終端市場(chǎng)的影響穩(wěn)定在可控范圍內(nèi)。

充電服務(wù)費(fèi)認(rèn)可度不高 關(guān)鍵看運(yùn)營(yíng)商如何自主決斷

北京的新標(biāo)準(zhǔn)是否預(yù)示著政府鼓勵(lì)新能源車的指向性將發(fā)生偏轉(zhuǎn)？調(diào)查3圍繞此問題展開，結(jié)果表明，雖然針對(duì)此問題業(yè)界還沒有形成比較統(tǒng)一的觀點(diǎn)，但絕大多數(shù)（占比5成）參與者對(duì)此持否定態(tài)度，認(rèn)為北京即將開始征收的充電服務(wù)費(fèi)與鼓勵(lì)發(fā)展新能源車的政策相悖，在推廣本就不利的前提下增加用車成本，終端市場(chǎng)會(huì)受到明顯的影響。

不過(guò)，也有31%的參與者持不同觀點(diǎn)，北京的行為只是一個(gè)城市的單方面舉措，對(duì)整體并不具備代表性。在我們的線下采訪中，有行業(yè)專家指出，北京將要征收充電服務(wù)費(fèi)的政策對(duì)其他城市可能會(huì)具有一定的示范作用，但據(jù)此就下定義判斷政府鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)的方針將發(fā)生轉(zhuǎn)向有些武斷。

能源短缺與環(huán)境污染的雙重重壓下，在傳統(tǒng)動(dòng)力技術(shù)難有大突破、大規(guī)?？商娲阅茉瓷形幢话l(fā)現(xiàn)之前，大力發(fā)展新能源汽車仍是行之有效的舉措，因此，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，政府鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展的主旋律不會(huì)改變。事實(shí)上，就在4月29日，財(cái)政部下發(fā)了四部委聯(lián)合制定的2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知，宣告第三輪新能源車補(bǔ)助政策正式出臺(tái)，為相關(guān)從業(yè)者吃下定心丸，政府仍將大力度的扶持新能源產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)然，隨著市場(chǎng)探索的推進(jìn)，鼓勵(lì)新能源車的主旋律下也會(huì)出現(xiàn)一些細(xì)節(jié)性的調(diào)整。如上文所言，北京征收電動(dòng)車充電服務(wù)費(fèi)也是為了保障基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)商的基本生存，吸引更多的社會(huì)資源投入到充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)上，從這個(gè)角度看，此舉對(duì)整個(gè)新能源車產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展大有裨益。