中國(guó)作為全世界最大的石油消費(fèi)國(guó)、最大的石油進(jìn)口國(guó),同時(shí)也是人均資源最貧乏的國(guó)家之一,自然受益于低油價(jià)。然而我國(guó)的石油儲(chǔ)備量還不到“及格線”,而原因就在于儲(chǔ)備能力不足。現(xiàn)在,是需要“中國(guó)速度”的時(shí)候了。
先看看中國(guó)目前石油儲(chǔ)備的基本情況:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前公告稱(chēng),至2015年年中,共建成舟山、大連等8個(gè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地,總儲(chǔ)備庫(kù)容為2860萬(wàn)立方米。
石油比水輕,每立方米不到一噸,2014年,中國(guó)消費(fèi)石油達(dá)5億多噸,2860萬(wàn)立方米只是個(gè)零頭。
實(shí)際上,這樣的儲(chǔ)量還達(dá)不到“及格線”。國(guó)際能源署設(shè)定的一國(guó)石油儲(chǔ)備的安全標(biāo)準(zhǔn)線是90天。按照這個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn),我國(guó)應(yīng)有的石油儲(chǔ)備量,按照2014年的消費(fèi)水平計(jì)算,應(yīng)該是1.27億噸?，F(xiàn)有的原油儲(chǔ)備量顯然太低了。
建立國(guó)家石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備在國(guó)家層面其實(shí)很早就有論述。早在2001年,“十五”計(jì)劃就明確提出建立國(guó)家石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備,維護(hù)國(guó)家能源安全。中國(guó)從2003年起開(kāi)始建設(shè)儲(chǔ)備基地,規(guī)劃用15年時(shí)間分三期完成油庫(kù)等硬件設(shè)施建設(shè)。儲(chǔ)量計(jì)劃是第一期1000萬(wàn)噸至1200萬(wàn)噸,約等于中國(guó)30天的凈石油進(jìn)口量,第二期和第三期分別為2800萬(wàn)噸。
2001年至今,已經(jīng)15年了,相比這十幾年來(lái)其他基建領(lǐng)域的突飛猛進(jìn),我國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建設(shè)速度相對(duì)并不快。按照當(dāng)年的計(jì)劃,三期工程到2018年建完,總共存油6600萬(wàn)～6800萬(wàn)噸。到目前,只建成了約2000萬(wàn)噸的儲(chǔ)備能力。
我國(guó)的原油儲(chǔ)備主要分為國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備兩種,國(guó)家儲(chǔ)備油庫(kù);民營(yíng)的商業(yè)油儲(chǔ)備油庫(kù)。
若要加快石油儲(chǔ)備,要雙管齊下。國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備都應(yīng)該提速。
民營(yíng)體系方面,重在建立機(jī)制。有研究顯示,截至2013年底,我國(guó)擁有8萬(wàn)余家民營(yíng)石油企業(yè),總儲(chǔ)油能力達(dá)到2.3億噸。反觀歐美、日韓等國(guó)家,民間機(jī)構(gòu)、商業(yè)石油公司都在其石油儲(chǔ)備中占有較大比例,其中美國(guó)民間儲(chǔ)備占其石油儲(chǔ)備總規(guī)模的2/3,日本則占到46.4%。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),商業(yè)儲(chǔ)備在未來(lái)發(fā)展空間巨大。
2016年5月末,國(guó)家能源局針對(duì)《國(guó)家石油儲(chǔ)備條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)稿”)公開(kāi)征求意見(jiàn),歷經(jīng)十年,條例頒布在即。針對(duì)石油儲(chǔ)備現(xiàn)狀,此次“意見(jiàn)稿”提出,國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資本參與石油儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。從事原油加工、成品油批發(fā)和原油進(jìn)出口的企業(yè),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)企業(yè)義務(wù)儲(chǔ)備;鼓勵(lì)社會(huì)資本參與石油儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng);并強(qiáng)調(diào)政府儲(chǔ)備石油的收儲(chǔ)、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)交易市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行。
隆眾網(wǎng)分析師李彥表示,讓民營(yíng)石油企業(yè)加入到國(guó)家石油儲(chǔ)備中是一種“藏油于民”的做法”,而目前已有一些企業(yè)具備了一定的存儲(chǔ)量。
記者到山東地方煉油廠采訪時(shí)觀察到地處勝利油田一家央企、民企混改的石油倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)區(qū)(東營(yíng)華宇石油化工股份有限公司),此倉(cāng)儲(chǔ)基地距離2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)石油碼頭(兼顧10萬(wàn)噸級(jí)油輪)和萬(wàn)噸級(jí)液體化工碼頭--東營(yíng)港只有30公里,倉(cāng)儲(chǔ)投資近2億人民幣,占地近150畝,庫(kù)容10萬(wàn)立方米石油儲(chǔ)備庫(kù)。油庫(kù)在自控、安全、消防、環(huán)保系統(tǒng)等方面均處國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。油庫(kù)自控系統(tǒng)采用的是上最先進(jìn)的數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng),可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行監(jiān)視和遠(yuǎn)程控制,目前油庫(kù)已試運(yùn)營(yíng),儲(chǔ)存渣油,瀝青等石油產(chǎn)品。具油庫(kù)的管理人員透露,此公司擁有的另一塊300畝工業(yè)用地,設(shè)計(jì)30萬(wàn)立方米石油儲(chǔ)備庫(kù)區(qū)正在建設(shè)中。
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