中國規(guī)模最大、最具系統(tǒng)性的鋼鐵去產(chǎn)能行動正在實施。2016年年初，中國政府制定了未來5年壓減1億至1.5億噸鋼鐵產(chǎn)能的目標。隨后各地一改幾年前鋼鐵項目遍地開花的態(tài)勢，轉(zhuǎn)而進入紛紛立軍令狀的去產(chǎn)能大戰(zhàn)。
10月20日，上述去產(chǎn)能目標有了更具體的新數(shù)字。據(jù)日媒報道，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會（下稱“中鋼協(xié)”）副會長在日本東京都內(nèi)等地舉行的鋼鐵環(huán)境技術(shù)相關(guān)中日交流會的記者會上透露，中國政府最終決定到2020年前削減1.4億噸產(chǎn)能。這一數(shù)字遠超2015年日本粗鋼產(chǎn)量1.05億噸。
實際上，從數(shù)字層面來看，中國鋼鐵去產(chǎn)能正在按計劃表完成。10月20日上午國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，工信部數(shù)據(jù)顯示，前三季度，中國鋼鐵去產(chǎn)能已經(jīng)完成了全年目標任務(wù)的80%以上。
鋼鐵去產(chǎn)能的官方進度最早在今年8月份公布。截至今年上半年，鋼鐵去產(chǎn)能完成全年任務(wù)的30%，這一進度被外界認為和前所未有的去產(chǎn)能力度并不匹配，和時間過半、任務(wù)過半的要求相比仍有一定距離。隨后7月份大幅提速，單月完成全年任務(wù)的17%。之后的8月份單月更是完成全年任務(wù)的30%，累計完成77%。
此前宣布的2016年化解鋼鐵產(chǎn)能為4500萬噸，涉及安置員工18萬，并力爭在11月底前完成。為配合此項最嚴峻的去產(chǎn)能行動，各鋼鐵生產(chǎn)省份陸續(xù)與國務(wù)院簽訂目標責任書，立下去產(chǎn)能軍令狀。同時，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議有關(guān)成員單位出臺包括獎補資金、財稅支持、金融支持、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全等8個專項配套政策文件。其中，中央財政拿出1000億元獎補資金，用于職工安置。該舉措被認為提高了各地政府及企業(yè)的積極性。
除壓減目標更為具體外，遲京東在上述記者會上同時表示，2018年前中國將完成1.4億噸削減產(chǎn)能中的70%。從目前公開信息來看，中國政府還沒有將5年去產(chǎn)能任務(wù)完全細分。中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在接受澎湃新聞時表示，“國家目前并沒有考慮分階段。”
但李新創(chuàng)個人認為，“首先淘汰落后產(chǎn)能，包括環(huán)保、質(zhì)量、安全、標準、能耗不符合要求的產(chǎn)能，其次要淘汰低效無效產(chǎn)能，再者要加快聯(lián)合重組淘汰一部分競爭力不強的產(chǎn)能。”
2016年截至目前的去產(chǎn)能情況確實符合上述特點。中聯(lián)鋼在10月初發(fā)布的一份調(diào)研顯示，截至9月末，本次壓縮產(chǎn)能多為無效產(chǎn)能，其中煉鐵無效產(chǎn)能占比為61.7%，煉鋼無效產(chǎn)能占比達71.2%。
中聯(lián)鋼在調(diào)研中指出，部分省市已提前完成去產(chǎn)能目標或任務(wù)，全年鋼鐵去產(chǎn)能目標完成無憂，但大多省市所去產(chǎn)能多為長期停產(chǎn)或閑置的產(chǎn)能，對現(xiàn)有供需基本面不會產(chǎn)生影響。未來幾個月內(nèi)河北等幾個產(chǎn)鋼大省所計劃壓縮產(chǎn)能中有部分為在產(chǎn)產(chǎn)能，任務(wù)和壓力較大，其進展也將對供需基本面產(chǎn)生影響。
此前也有多名業(yè)內(nèi)分析師對澎湃新聞表示，“從去產(chǎn)能的過程來說，應(yīng)該是前期政策主導(dǎo)，后期回歸市場。”
不過，在去產(chǎn)能大潮之下，李新創(chuàng)認為不可簡單的一刀切盲目推動。李新創(chuàng)強調(diào)，“去產(chǎn)能是一個艱難的過程，因為要處理好職工就業(yè)、債務(wù)以及相關(guān)地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等十分艱巨的挑戰(zhàn)。”李新創(chuàng)建議應(yīng)“有力有序有效積極穩(wěn)妥推進化解產(chǎn)能工作、做好大量細致的基礎(chǔ)工作。
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