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“十三五”是決定我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期

2025論壇
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摘要:多年來(lái),中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)為中國(guó)成為全球第一大紡織品服裝生產(chǎn)國(guó)、出口國(guó)及消費(fèi)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但我國(guó)的棉花產(chǎn)業(yè)依然“大而不強(qiáng)”,同時(shí)存在兩方面問(wèn)題:一方面,我國(guó)棉花嚴(yán)重供大于求,不少棉花收購(gòu)加工企業(yè)舉步維艱;另一方面,部分紡織企業(yè)買不到符合質(zhì)量要求的國(guó)棉。

多年來(lái),中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)為中國(guó)成為全球第一大紡織品服裝生產(chǎn)國(guó)、出口國(guó)及消費(fèi)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但我國(guó)的棉花產(chǎn)業(yè)依然“大而不強(qiáng)”,同時(shí)存在兩方面問(wèn)題:一方面,我國(guó)棉花嚴(yán)重供大于求,不少棉花收購(gòu)加工企業(yè)舉步維艱;另一方面,部分紡織企業(yè)買不到符合質(zhì)量要求的國(guó)棉。

主要原因有:一是棉花種植面積分散、機(jī)械化水平低,配套服務(wù)落后。二是棉花產(chǎn)業(yè)政策缺乏整體考量,國(guó)家投入大量財(cái)政資金補(bǔ)貼棉農(nóng),種植者重視補(bǔ)貼金額輕視市場(chǎng)價(jià)值,混等混級(jí)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是國(guó)內(nèi)許多大規(guī)模服裝企業(yè),多為“加工型企業(yè)”,生產(chǎn)能力較強(qiáng),但設(shè)計(jì)能力和營(yíng)銷能力較弱,處于價(jià)值鏈低端,價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)成為主要競(jìng)爭(zhēng)方式。隨著低成本優(yōu)勢(shì)流失,中國(guó)棉紡織制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化。

為此,“十三五”時(shí)期應(yīng)積極推動(dòng)我國(guó)從棉業(yè)大國(guó)到棉業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)中國(guó)棉業(yè)生產(chǎn)加工制造向中國(guó)智能、中國(guó)設(shè)計(jì)、中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)品牌等轉(zhuǎn)型。

第一,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈治理模式,增強(qiáng)我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。建立棉花全產(chǎn)業(yè)鏈治理模式,創(chuàng)新管理產(chǎn)業(yè)公共事務(wù)的規(guī)則、機(jī)制、方法和活動(dòng),以全產(chǎn)業(yè)整體及共同利益為價(jià)值導(dǎo)向,保障多元行為主體平等對(duì)話、協(xié)商合作,打通行業(yè)壁壘,共同應(yīng)對(duì)全產(chǎn)業(yè)變革和挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)鏈中農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的全要素一體化,生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程的無(wú)縫連接。建議試點(diǎn)以產(chǎn)業(yè)鏈為單元,編制中國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。完善政策決策機(jī)制,注重機(jī)會(huì)平等,試點(diǎn)建立行業(yè)重大政策聽(tīng)證會(huì)制度。

第二,推進(jìn)棉花種植生產(chǎn)步入現(xiàn)代化,降低棉花種植者對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金的依賴,增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)棉花種植和生產(chǎn)的引領(lǐng)作用。

第三,推進(jìn)棉紡織產(chǎn)品品牌建設(shè)。完善棉花、棉紗、棉布及棉制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量管理法律法規(guī)。對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)科研設(shè)計(jì)投入資金減免稅優(yōu)惠。推進(jìn)我國(guó)棉紡織產(chǎn)品品牌價(jià)值評(píng)價(jià)國(guó)際化進(jìn)程,樹立中國(guó)制造品牌良好形象。

 
 
 
 
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