美國(guó)大選塵埃落定，石油行業(yè)將會(huì)出現(xiàn)哪些新變化？
最新消息顯示，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日，美國(guó)國(guó)會(huì)正式確認(rèn)，拜登在2020年美國(guó)總統(tǒng)選舉中擊敗特朗普，當(dāng)選美國(guó)第46任總統(tǒng)。
作為競(jìng)選時(shí)政策主張的核心，拜登與特朗普在能源行業(yè)的走向上持有截然相反的態(tài)度。與推崇化石能源的特朗普相比，拜登將對(duì)油氣生產(chǎn)進(jìn)行限制，同時(shí)在新能源領(lǐng)域提出更為激進(jìn)的措施。
那么，拜登當(dāng)選之后，在未來(lái)幾年內(nèi)將對(duì)美國(guó)以及全球石油市場(chǎng)產(chǎn)生哪些影響？
01
本土油氣生產(chǎn)受限
新官上任三把火。作為一貫支持清潔能源的新任總統(tǒng)拜登，在競(jìng)選之初便對(duì)美國(guó)的油氣行業(yè)提出了重要變革。
其中最為引人關(guān)注的是將“禁止在公共土地和水域開(kāi)采新的石油和天然氣”。
眾所周知，美國(guó)多年來(lái)一直追求“能源獨(dú)立”，自頁(yè)巖革命之后一躍而成為全球最大的產(chǎn)油國(guó)。美國(guó)能源署數(shù)據(jù)顯示，2019年美國(guó)原油產(chǎn)量上升11%，達(dá)到1223萬(wàn)桶/天，創(chuàng)下了新的記錄。
而聯(lián)邦土地管理局管理的公共區(qū)域，占據(jù)了二疊紀(jì)盆地的大部分土地，是全球最大的頁(yè)巖油氣生產(chǎn)區(qū)。一旦禁止新的開(kāi)采活動(dòng)，美國(guó)頁(yè)巖油氣將很難再回到疫情之前的繁盛局面，同時(shí)也會(huì)對(duì)墨西哥州、得克薩斯州等以油氣生產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
對(duì)于這項(xiàng)舉措，石油生產(chǎn)商們也紛紛表示擔(dān)憂。據(jù)彭博社報(bào)道，馬拉松石油公司CEOLeeTillman表示，拜登當(dāng)選后，在聯(lián)邦管理的土地上做生意將變得更加困難。
當(dāng)然，由于美國(guó)更多的油氣勘探活動(dòng)是發(fā)生在私人土地上，而且按照目前已有的鉆探情況，此前已獲得鉆探許可證但尚未使用的生產(chǎn)商依然能繼續(xù)進(jìn)行4年左右的鉆探活動(dòng)，因此在中短期內(nèi)這一禁令不會(huì)對(duì)本土油氣生產(chǎn)帶來(lái)明顯的抑制。
相對(duì)而言，另一項(xiàng)更有沖擊力的政策是“計(jì)劃對(duì)北極國(guó)家野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)和特朗普尋求開(kāi)放用于石油和天然氣開(kāi)發(fā)的墨西哥灣東部等地區(qū)進(jìn)行新的保護(hù)”。
根據(jù)伍德麥肯茲的預(yù)計(jì)，目前美國(guó)墨西哥灣和阿拉斯加仍有近250億桶石油有待生產(chǎn)，一旦禁止新的油氣開(kāi)采活動(dòng)，未來(lái)的油氣潛在產(chǎn)量將至少減少120億桶，同時(shí)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
以墨西哥灣東部為例，伍德麥肯茲表示，如果關(guān)閉該地區(qū)的油氣生產(chǎn)，10年內(nèi)將損失3400億美元的收入，這對(duì)于行業(yè)而言將是災(zāi)難性的打擊。
除此之外，拜登此前競(jìng)選中還提出了諸多對(duì)油氣生產(chǎn)的限制措施，包括限制甲烷排放、限制輸氣管道穿越邊境和聯(lián)邦土地、取消頁(yè)巖油生勘探與開(kāi)采企業(yè)的稅收優(yōu)惠等等。
這不僅會(huì)對(duì)油氣生產(chǎn)商產(chǎn)生直接影響，還會(huì)對(duì)煉化、石化等領(lǐng)域帶來(lái)連帶效應(yīng)，觸及更廣泛的能源行業(yè)。
當(dāng)然，從需求側(cè)來(lái)看，拜登上臺(tái)后若采取有力的疫情控制手段，加上財(cái)政政策的刺激、有效疫苗的出現(xiàn)，或?qū)⒂欣诖龠M(jìn)石油需求的加速恢復(fù)。
根據(jù)RystadEnergy的預(yù)測(cè)，拜登政府執(zhí)政后，將使2021年石油需求增加約40萬(wàn)桶/日。
總體而言，在可能出現(xiàn)的新的執(zhí)政政策下，美國(guó)大概率不會(huì)出現(xiàn)前兩任總統(tǒng)內(nèi)油氣產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)的情況。同時(shí)短期內(nèi)，對(duì)本土油氣行業(yè)影響較為有限，油氣生產(chǎn)商更應(yīng)該為長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛在變化做出準(zhǔn)備。
不過(guò)，拜登也并未“全面封殺”化石能源，此前他曾公開(kāi)表示將“禁止使用水力壓裂法”，但后來(lái)又矢口否認(rèn)，承認(rèn)化石能源在美國(guó)能源轉(zhuǎn)型時(shí)期的重要作用，為油氣行業(yè)的發(fā)展留下了可能的空間。
02
市場(chǎng)波動(dòng)或加劇
作為世界上重要的產(chǎn)油國(guó)，美國(guó)的動(dòng)向?qū)θ蛴蜌庑袠I(yè)有著舉足輕重的影響。
而通過(guò)回顧歷年來(lái)新任總統(tǒng)任職后油價(jià)的波動(dòng)情況，我們發(fā)現(xiàn)，幾乎每一屆總統(tǒng)上任后都會(huì)帶來(lái)一次劇烈的油價(jià)波動(dòng)。
1992年克林頓總統(tǒng)當(dāng)選后，布倫特原油價(jià)格先降15%，后在12天內(nèi)暴漲12.5%，呈現(xiàn)“V”型反轉(zhuǎn)。
而同樣的情況也出現(xiàn)在了下兩任總統(tǒng)小布什和奧巴馬的身上，小布什當(dāng)選后，不到三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，油價(jià)從大跌37.3%到大漲37.7%，奧巴馬時(shí)期震蕩幅度更大，油價(jià)從大降47.2%到暴漲了44.5%，經(jīng)歷了極限過(guò)山車般的劇烈起伏。
特朗普就任時(shí)，受其大力發(fā)展化石能源的舉措，油價(jià)因此呈現(xiàn)一路上揚(yáng)趨勢(shì)，大漲約17%。
因此，很大概率上，拜登就任之后，油價(jià)在近幾個(gè)月中也會(huì)經(jīng)歷類似的大幅波動(dòng)，市場(chǎng)震蕩加劇。
當(dāng)然，這些都并非是油價(jià)的決定性因素，尤其是在今年全球新冠疫情大流行的局面之下，市場(chǎng)上面臨著嚴(yán)重的需求銳減、石油過(guò)剩的局面。
新總統(tǒng)的任職很難對(duì)改變這個(gè)局面起到立竿見(jiàn)影的作用，因此短期來(lái)看，這一政治事件除了可能加劇油價(jià)波動(dòng)外，對(duì)全球石油市場(chǎng)并不會(huì)產(chǎn)生根本性的影響。
不過(guò)，值得我們注意的是，拜登對(duì)于幾個(gè)主要產(chǎn)油國(guó)地緣政治事務(wù)的態(tài)度可能會(huì)改變當(dāng)前的全球石油市場(chǎng)格局。
特朗普?qǐng)?zhí)政期間，主導(dǎo)了對(duì)兩大產(chǎn)油國(guó)伊朗和委內(nèi)瑞拉的單方面制裁，導(dǎo)致兩國(guó)減產(chǎn)石油300萬(wàn)桶/日，超過(guò)全球石油供應(yīng)量的3%。
而路透社指出，拜登當(dāng)選后，可能會(huì)解除對(duì)伊朗和委內(nèi)瑞拉的制裁，上述兩國(guó)將重新開(kāi)始石油增產(chǎn)。不過(guò)，有分析指出，此舉或?qū)⒉豢杀苊獾貙?dǎo)致世界石油市場(chǎng)出現(xiàn)供過(guò)于求的局面，加重過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致全球油市價(jià)格中短期內(nèi)進(jìn)一步走低。
此外，路透社還表示，當(dāng)今全球石油市場(chǎng)處于脆弱狀態(tài)，拜登政府或許更偏向于奧巴馬執(zhí)政時(shí)期的風(fēng)格，更謹(jǐn)慎地干預(yù)石油市場(chǎng)地緣政治。
03
推崇新能源
實(shí)際上，在奧巴馬任內(nèi)擔(dān)任副總統(tǒng)期間，拜登就對(duì)新能源“情有獨(dú)鐘”。對(duì)于新能源的推崇，也成為了拜登能源政策最為核心的部分。
早在7月份的競(jìng)選演講中，拜登就曾提出“停止對(duì)化石能源提供補(bǔ)貼，提供4000億美元用于清潔能源技術(shù)研究與發(fā)展，到2035年實(shí)現(xiàn)無(wú)碳發(fā)電，到2050年實(shí)現(xiàn)100%的清潔能源經(jīng)濟(jì)，溫室氣體凈零排放”等一系列措施和目標(biāo)。
此后，拜登宣布了一項(xiàng)預(yù)計(jì)需要2萬(wàn)億美元的“綠色復(fù)蘇”計(jì)劃，承諾在自己的第一個(gè)任期內(nèi)，將資金用于高鐵擴(kuò)建、電動(dòng)汽車生產(chǎn)以及風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫能、核電等的技術(shù)研發(fā)或推廣等，以應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
根據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署（EIA）的數(shù)據(jù)顯示，2019年美國(guó)約有2/3的發(fā)電量來(lái)自石油天然氣，此外還有部分來(lái)自于煤炭。
顯而易見(jiàn)，想要在承諾時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)，對(duì)于拜登政府而言無(wú)疑是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。
不過(guò)盡管如此，拜登的能源政策仍然將新能源放在極為重要的地位，甚至計(jì)劃將氣候變化納入美國(guó)外交政策和國(guó)家安全戰(zhàn)略。
他下決心挽回特朗普任期內(nèi)對(duì)氣候造成的破壞，并表示上任的第一天后即要主張讓美國(guó)重返巴黎氣候協(xié)定。
對(duì)于這一方向，美國(guó)國(guó)內(nèi)也呈現(xiàn)出了截然不同的態(tài)度。支持者表示這將為美國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增添巨大的動(dòng)力。
而反對(duì)者則認(rèn)為這個(gè)計(jì)劃“不切實(shí)際”，新能源的弊端處處存在。尤其是對(duì)于傳統(tǒng)油氣行業(yè)的限制更會(huì)讓美國(guó)與“能源獨(dú)立”的目標(biāo)背道而馳。
美國(guó)能源行業(yè)究竟會(huì)何去何從？全球油氣行業(yè)又是否會(huì)因此而動(dòng)蕩？隨著大選的落幕、“新掌門人”的上臺(tái)，這些問(wèn)題的答案終將會(huì)浮出水面。
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