2012年12月21日，入股西氣東輸三線(xiàn)合資公司的全國(guó)社會(huì)保障基金、國(guó)聯(lián)能源產(chǎn)業(yè)投資基金和寶鋼集團(tuán)有限公司的首期注冊(cè)資本金180億元人民幣全部順利進(jìn)入西三線(xiàn)合資公司賬戶(hù)。這是首個(gè)入股國(guó)家重點(diǎn)能源工程的單一金額最大的民間、社會(huì)資本，受到外界的高度關(guān)注。這標(biāo)志著中國(guó)石油對(duì)外開(kāi)放合作邁出堅(jiān)實(shí)一步。
西三線(xiàn)的融資成功在中國(guó)能源大項(xiàng)目建設(shè)中有何標(biāo)本意義？
西三線(xiàn)：重大工程融資創(chuàng)新的一個(gè)范本
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)保壓力的加大，清潔能源天然氣越來(lái)越受到人們青睞。
而天然氣要從產(chǎn)地到消費(fèi)者，離不開(kāi)管道運(yùn)輸。“十一五”期間，中國(guó)石油新建天然氣管道里程是“十五”期間的兩倍，相當(dāng)于上世紀(jì)50年代到本世紀(jì)前五年的總和。尤其是2012年12月30日，西氣東輸二線(xiàn)一干八支全線(xiàn)建成投產(chǎn)，產(chǎn)自中亞的天然氣直達(dá)香港，沿線(xiàn)近3億人受益。面對(duì)今年的冷冬，多個(gè)省市自治區(qū)的天然氣用量直線(xiàn)上升，四通八達(dá)的輸氣管道為保障供應(yīng)做出了巨大貢獻(xiàn)。
但是，管道建設(shè)投資浩大。以西氣東輸三線(xiàn)為例，設(shè)計(jì)年天然氣輸送量300億立方米、全長(zhǎng)5000多公里的管道，總投資就要1160億元人民幣左右，而舉世矚目的青藏鐵路總投資才330億元人民幣。
如此重大且關(guān)系國(guó)計(jì)民生的天然氣干線(xiàn)管網(wǎng)工程建設(shè)時(shí)不我待，而企業(yè)全部承擔(dān)又困難很大。與此同時(shí)，民間蘊(yùn)含著巨大的投資實(shí)力與潛力，參與國(guó)家重大能源項(xiàng)目建設(shè)的熱情很高，希望打破政策樊籬的呼聲也越來(lái)越高。國(guó)務(wù)院“新36條”出臺(tái)后，中國(guó)石油積極響應(yīng)，推出西三線(xiàn)建設(shè)開(kāi)放合作方案，得到全國(guó)社?；稹⒛茉串a(chǎn)業(yè)基金、寶鋼集團(tuán)等的積極響應(yīng)。
為什么這三家要投資西三線(xiàn)？全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)副理事長(zhǎng)王忠民說(shuō)，這個(gè)基金是老百姓的“養(yǎng)命錢(qián)”，希望通過(guò)對(duì)西三線(xiàn)等重點(diǎn)項(xiàng)目的投資，在保障資金安全前提下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健收益和有效增值。而寶鋼集團(tuán)看中的是西三線(xiàn)開(kāi)工提供的巨大鋼材市場(chǎng)。
寶鋼集團(tuán)副董事長(zhǎng)劉國(guó)勝說(shuō)：“寶鋼可以在同等條件下，及時(shí)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)鋼材，確保西三線(xiàn)按期順利完成。”能源產(chǎn)業(yè)基金代表民營(yíng)企業(yè)投資國(guó)家重大工程項(xiàng)目，“可以為民資找到穩(wěn)定的收益”。
西三線(xiàn)的開(kāi)放合作，打破了以往全資建設(shè)體制，既是一次融資方式的重大創(chuàng)新，也是重大能源項(xiàng)目管理的創(chuàng)新。對(duì)于集團(tuán)公司而言，作為項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者，不僅要“講政治”，更要為所有者負(fù)責(zé)，而通過(guò)開(kāi)放合作，國(guó)企也能夠更加被外界所認(rèn)識(shí)、所理解。
能源產(chǎn)業(yè)基金：民資進(jìn)入能源領(lǐng)域重要平臺(tái)
民間資本投資西三線(xiàn)，能源產(chǎn)業(yè)基金架起了橋梁。
能源產(chǎn)業(yè)基金的全稱(chēng)是國(guó)聯(lián)能源產(chǎn)業(yè)投資基金，資金主要來(lái)源于工商銀行理財(cái)資金、雅戈?duì)柤瘓F(tuán)等民營(yíng)和民間資本，基金首期募集資金100億元，全部用于西三線(xiàn)項(xiàng)目投資。
成立能源產(chǎn)業(yè)基金，與能源領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)工程的特點(diǎn)不無(wú)關(guān)系。這些重點(diǎn)工程投資動(dòng)輒成百上千億元人民幣，單個(gè)民間資本既無(wú)專(zhuān)業(yè)知識(shí)又無(wú)力單獨(dú)承擔(dān)，通過(guò)基金的方式合伙投資，不失為一個(gè)雙贏(yíng)之策。
正因?yàn)槿绱?，能源產(chǎn)業(yè)投資基金的成立，為民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略性、資源性行業(yè)并分享重大能源項(xiàng)目的長(zhǎng)期收益提供了機(jī)會(huì)，受到民營(yíng)企業(yè)的歡迎。就以此次入股西三線(xiàn)為例，能源產(chǎn)業(yè)投資基金募集的資金中，80%來(lái)源于民間資本和民營(yíng)企業(yè)。而基金管理公司為吸引更多的民間資本進(jìn)入，盡最大努力壓縮自身收益，讓利給出資人，把管理公司真正辦成一個(gè)為民間資本服務(wù)的平臺(tái)?；鸸芾砉镜氖召M(fèi)率由業(yè)內(nèi)通行的2%下調(diào)到0.8%，降幅達(dá)60%；基金超額收益分成由業(yè)內(nèi)的2比8下調(diào)到1比9，最大限度讓出資人受益。
雅戈?duì)柤瘓F(tuán)董事長(zhǎng)李如成說(shuō)，雅戈?duì)枀⑴c西三線(xiàn)項(xiàng)目，“不僅能獲得穩(wěn)定收益，使雅戈?duì)柦ㄔO(shè)百年企業(yè)的發(fā)展過(guò)程更加健康”，同時(shí)能在參與項(xiàng)目過(guò)程中積累經(jīng)驗(yàn)，為今后更大力度的合作奠定良好基礎(chǔ)。他認(rèn)為，能源產(chǎn)業(yè)投資基金是“打破體制玻璃天花板的偉大創(chuàng)舉”，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的里程碑。
開(kāi)放合作：“國(guó)民合作”“國(guó)民共進(jìn)”
“把務(wù)實(shí)合作作為深化改革開(kāi)放的重要突破口。”這是集團(tuán)公司董事長(zhǎng)蔣潔敏在今年工作會(huì)上的鏗鏘話(huà)語(yǔ)。
近幾年，中國(guó)石油推出多個(gè)重大項(xiàng)目對(duì)民間資本開(kāi)放。國(guó)務(wù)院“新36條”出臺(tái)后，這個(gè)步伐明顯加快，并取得突出成果。去年7月1日，集團(tuán)公司與陜西省聯(lián)合組建的陜西延安石油公司揭牌，當(dāng)年開(kāi)鉆當(dāng)年產(chǎn)油；7月11日，集團(tuán)公司與四川省簽署天然氣開(kāi)發(fā)、油氣管道合資合作協(xié)議；8月8日，集團(tuán)公司、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在北京簽署協(xié)議，三方合作勘探開(kāi)發(fā)新疆克拉瑪依紅山油田油氣資源……中國(guó)石油敞開(kāi)胸懷，通過(guò)合資合作，打造開(kāi)放包容新形象。
敢于突破傳統(tǒng)觀(guān)念和思維定式，摒棄因循守舊、自我封閉的思想，摒棄唯我獨(dú)尊、包打天下的思想，克服害怕吃虧上當(dāng)、把好項(xiàng)目好區(qū)塊拿出來(lái)合作造成效益流失的觀(guān)念，“打開(kāi)大門(mén)搞建設(shè)”，本身就是一次觀(guān)念的突破。
發(fā)展的壓力很大。如何加快發(fā)展？中國(guó)石油以前所未有的氣魄和胸懷，描繪了更為宏偉的開(kāi)放合作藍(lán)圖：以資本為紐帶、以效益為中心，圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略布局，著力構(gòu)建油氣管道、煉油化工、未動(dòng)用儲(chǔ)量和頁(yè)巖氣、昆侖能源、中油勘探、金融投資等六個(gè)平臺(tái)，加大與民間、社會(huì)等外部資本的合資合作力度，不斷擴(kuò)大合作規(guī)模，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。
人們相信，更多的民間資本、社會(huì)資本將通過(guò)能源投資基金等平臺(tái)順利進(jìn)入能源領(lǐng)域的重大工程，也將逐步進(jìn)入中國(guó)石油的上中下游、國(guó)內(nèi)國(guó)外業(yè)務(wù)、油氣與服務(wù)保障業(yè)務(wù)、上市與未上市業(yè)務(wù)等，中國(guó)石油的帶動(dòng)力和引領(lǐng)效應(yīng)將更加突出，“國(guó)民合作”、“國(guó)民共進(jìn)”，必將為中國(guó)的能源建設(shè)和能源保障發(fā)揮更大作用。
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