5月份，中石油將在昆明安寧投建1000萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目的消息一經(jīng)發(fā)布，就遭到了民眾的反對(duì)。
而公眾反應(yīng)之所以如此強(qiáng)烈，是因?yàn)檫@個(gè)煉油廠或?qū)⑸a(chǎn)PX（對(duì)二甲苯）。
雖然6月25日，中石油和云南省環(huán)保廳同時(shí)公布了《中石油云南1000萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)主要內(nèi)容》。但在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，26頁(yè)的報(bào)告書(shū)對(duì)公眾關(guān)心的PX項(xiàng)目只字未提，且其并不是環(huán)評(píng)報(bào)告的全文。
環(huán)評(píng)報(bào)告難獲公眾信任
據(jù)了解，中石油云南1000 萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括15套工藝裝置以及配套的公用工程、環(huán)保工程、儲(chǔ)運(yùn)工程和輔助設(shè)施。
對(duì)于建設(shè)該項(xiàng)目的目的，報(bào)告稱(chēng)，云南省無(wú)煉油企業(yè)，其成品油主要來(lái)自華南和西北地區(qū)的煉油廠，處于全國(guó)成品油供應(yīng)鏈的末端，成品油保障亟待加強(qiáng)。
此外，中石油將企業(yè)戰(zhàn)略與國(guó)家戰(zhàn)略相結(jié)合，在國(guó)家統(tǒng)一部署下，在云南省建設(shè)1000萬(wàn)噸/年煉油項(xiàng)目，符合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)總體戰(zhàn)略，以及國(guó)家石油戰(zhàn)略和云南省發(fā)展需求。該項(xiàng)目為中緬油氣管道配套的煉油項(xiàng)目，對(duì)有效改善我國(guó)煉油化工的總體布局、優(yōu)化資源配置和產(chǎn)品流向具有重要意義。
但是，公眾更關(guān)心的是，該項(xiàng)目會(huì)對(duì)環(huán)境造成多大的影響？
環(huán)境報(bào)告書(shū)表示，通過(guò)國(guó)內(nèi)外事故案例調(diào)查、物質(zhì)危害性和生產(chǎn)過(guò)程危害性識(shí)別等工作，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型主要為火災(zāi)、爆炸和泄漏三種。采用美國(guó) EPA 和歐盟推薦SEVEX View模型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，結(jié)果表明，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)事故下，環(huán)境空氣質(zhì)量短時(shí)期內(nèi)超出工作場(chǎng)所允許濃度的最大影響范圍在5公里以?xún)?nèi)，對(duì)安寧市和昆明市影響較小。
此外，項(xiàng)目采取嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)措施，污染物可以做到達(dá)標(biāo)排放、工業(yè)固體廢物全部得到資源化利用或無(wú)害化處置。
不過(guò)，該報(bào)告的上述說(shuō)法并未獲得業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可。
公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍（微博）向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“中石油采取了哪些措施，基于什么研究可以證明該項(xiàng)目會(huì)達(dá)標(biāo)且不會(huì)產(chǎn)生有害物質(zhì)？該報(bào)告的陳述過(guò)于簡(jiǎn)單，自說(shuō)自話(huà)，無(wú)法取得公眾的信任，公眾的參與權(quán)和知情權(quán)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。
他還稱(chēng)，中石油過(guò)往的環(huán)保記錄并不是很完美，想重建信任，不是空空幾句話(huà)就可以做到的。要進(jìn)一步收集公眾意見(jiàn)，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，做出承諾，公開(kāi)具體措施，實(shí)時(shí)披露具體情況。
PX項(xiàng)目只字未提引不滿(mǎn)
值得注意的是，中石油公開(kāi)的環(huán)評(píng)報(bào)告共26頁(yè)，并非全文，且對(duì)公眾擔(dān)心的PX項(xiàng)目只字未提。
云南省發(fā)改委今年5月份曾公開(kāi)表示，中石油煉油項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告有密級(jí)，是云南近年來(lái)能源項(xiàng)目?jī)H有的涉密文件，不能公示。
因此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中石油對(duì)外公布的報(bào)告過(guò)于形式化，并未公布公眾關(guān)心的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
對(duì)此，環(huán)保組織公眾與環(huán)境研究中心向昆明市環(huán)保局申請(qǐng)公開(kāi)“中國(guó)石油云南石化煉油工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)全本”和“中國(guó)石油云南石化煉油工程配套項(xiàng)目PX裝置環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告全本”。
6月25日下午，昆明市環(huán)保局對(duì)此給予回復(fù)。針對(duì)PX項(xiàng)目，昆明市環(huán)保局稱(chēng)：“經(jīng)查，我局至今未收到上述項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及相關(guān)文件，你中心申請(qǐng)的信息不存在。”
對(duì)此，馬軍表示：“可能PX項(xiàng)目還沒(méi)有走到環(huán)評(píng)階段。”
昆明市市長(zhǎng)李文榮在5月10日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，關(guān)于公眾關(guān)心的PX部分仍在研究中，將堅(jiān)持走民主決策的程序，“大多數(shù)群眾說(shuō)上，市人民政府就決定上；大多數(shù)群眾說(shuō)不上，市人民政府就決定不上。”
中石油該項(xiàng)目自公布之日起就遭到各方人士的反對(duì)，是因?yàn)檫@個(gè)煉油廠或?qū)⑸a(chǎn)PX。而這也不是PX項(xiàng)目第一次遭到抵制。
在此之前，2007年6月廈門(mén)PX項(xiàng)目、2011年8月大連PX項(xiàng)目，以及2012年10月寧波PX項(xiàng)目都因?yàn)楣姷目棺h而停止。
據(jù)悉，該環(huán)境報(bào)告除了在網(wǎng)上公布，云南省安寧市寧湖公園綜合展館也提供查閱。查閱現(xiàn)場(chǎng)還安排專(zhuān)家答疑解惑，集中公開(kāi)查閱時(shí)間為2013年6月25日至7月25日。
自然之友總干事李波昨日前寧湖公園現(xiàn)場(chǎng)查閱了該報(bào)告，與網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)不同的是，現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)的是全文。但即便如此，還是讓李波不解的是，“在長(zhǎng)達(dá)幾百頁(yè)的環(huán)境報(bào)告中，居然沒(méi)有公眾參與的部分，公眾的問(wèn)題和意見(jiàn)一個(gè)字也看不到，依照法律環(huán)評(píng)報(bào)告應(yīng)該有這些。”但現(xiàn)場(chǎng)的工作人員卻告訴他：“這部分不屬于公布范疇。
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