在2014年主要目標(biāo)均已實(shí)現(xiàn)的背景下，中國(guó)鐵路將于今年掀起融資改革和“走出去”的浪潮。
與此同時(shí)，有多位機(jī)構(gòu)人士預(yù)測(cè)，中國(guó)今年的投資將與去年持平，將繼續(xù)保持在8000億元左右的高位。
多位投資機(jī)構(gòu)人士在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)發(fā)表了上述觀(guān)點(diǎn)。在他們看來(lái)，隨著“一帶一路”和中國(guó)裝備“出海”等重大戰(zhàn)略的陸續(xù)啟動(dòng)，中國(guó)鐵路投資不僅不會(huì)萎縮，反而將迎來(lái)重大機(jī)遇。
昨日，中國(guó)鐵路總公司(下稱(chēng)“鐵總”)召開(kāi)工作會(huì)議，本報(bào)記者從會(huì)上獲悉，2014年全國(guó)完成建設(shè)投資8088億元;新線(xiàn)投產(chǎn)8427公里，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。
這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均完成此前預(yù)設(shè)的年度目標(biāo)。此外，客貨運(yùn)收入都有較大幅度增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)收支平衡。
交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)楊傳堂出席會(huì)議并稱(chēng)，鐵路對(duì)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”有著重要作用，是構(gòu)建綜合交通體系的重要部分，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了鐵路在新常態(tài)時(shí)期的重要作用。
鐵總黨組書(shū)記、總經(jīng)理盛光祖透露了今年工作的主要目標(biāo)，其中包括穩(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)全年盈虧平衡;完善企業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制;實(shí)現(xiàn)“走出去”的突破等。
投資熱度不減
一位接近鐵路的人士昨日對(duì)本報(bào)記者稱(chēng)，今年鐵路投資降速不太可能，即使初始計(jì)劃投資數(shù)額不足8000億元，后期也可能會(huì)追加至這一數(shù)目。
眾多以基建為主打的重大戰(zhàn)略即將開(kāi)啟。市場(chǎng)普遍預(yù)期，今年鐵路投資將延續(xù)高歌猛進(jìn)的態(tài)勢(shì)。
瑞銀證券交運(yùn)行業(yè)分析師徐賓此前曾表示，今年鐵路投資預(yù)計(jì)將繼續(xù)維持高位，達(dá)到8100億元，較去年的8000億元略微增長(zhǎng)。
瑞銀證券預(yù)計(jì)，“十三五”期間，鐵路的固定資產(chǎn)投資將較“十二五”期間高12%。
有鐵路觀(guān)察人士昨日對(duì)本報(bào)表示，第四季度是傳統(tǒng)投資旺季。而去年年末實(shí)現(xiàn)“突擊”投資，一方面得益于大量新項(xiàng)目的開(kāi)工，一方面是年末本來(lái)就是很多工程的結(jié)算季。
本報(bào)記者分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，去年上半年，鐵路投資呈現(xiàn)較為低迷的態(tài)勢(shì)，從第四季度開(kāi)始，鐵路建設(shè)發(fā)力、投資金額急速上升。1～9月，全國(guó)鐵路已完成投資4562.7億元，而10、11、12月三個(gè)月投資約3525億元，其中12月單月的投資量更是達(dá)到近2000億元。
2014年全國(guó)鐵路建設(shè)有三大目標(biāo)，即全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資8000億元、新線(xiàn)投產(chǎn)7000公里、新開(kāi)工項(xiàng)目64項(xiàng)。根據(jù)昨日會(huì)議上提供的數(shù)據(jù)，這三大目標(biāo)全部完成。
其中，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資完成年度計(jì)劃的比例是近年來(lái)最好的，共完成固定投資8088億元，是2010年來(lái)的新高，也是歷史第二高位。此外，新線(xiàn)投產(chǎn)8427公里，使全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程突破11.2萬(wàn)公里。高速鐵路營(yíng)業(yè)里程更是突破1.6萬(wàn)公里，位居世界第一。
值得關(guān)注的是，截至2014年年底，拉日鐵路、滬昆高鐵長(zhǎng)懷段、貴廣高鐵、蘭新高鐵、南廣高鐵等一批鐵路新線(xiàn)集中建成投產(chǎn)，使得“四縱四橫”快速鐵路網(wǎng)主骨架初具規(guī)模。
此外，2014年新開(kāi)工的額哈鐵路、懷邵衡鐵路、杭黃鐵路、川藏鐵路成都至雅安段等66個(gè)項(xiàng)目已全部完成招標(biāo)并開(kāi)工建設(shè)，超過(guò)“十二五”歷年新開(kāi)工項(xiàng)目平均數(shù)37個(gè)。
化解運(yùn)營(yíng)壓力
一方面是投建資金的壓力，一方面是越來(lái)越深入地參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。2015年，鐵總部署了多項(xiàng)有關(guān)融資和經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化改革。
在盛光祖看來(lái)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，鐵路建設(shè)規(guī)模將持續(xù)在高位運(yùn)行，建設(shè)負(fù)債加重，還本付息壓力加大。此外，一些新線(xiàn)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后，市場(chǎng)有一個(gè)培育過(guò)程，設(shè)備折舊及運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用增加，給運(yùn)營(yíng)增加了壓力。
他特別強(qiáng)調(diào)，運(yùn)營(yíng)壓力大的一個(gè)重要因素是，鐵路長(zhǎng)期以來(lái)粗放經(jīng)營(yíng)問(wèn)題比較突出，重投入輕產(chǎn)出、資產(chǎn)使用率不高，成本控制不嚴(yán)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，制約了鐵路經(jīng)濟(jì)效益的提升。
為解決資金問(wèn)題，鐵總在過(guò)去的一年采取了諸多措施。其中，客貨運(yùn)改革作為當(dāng)頭炮，持續(xù)推進(jìn)了一整年。
但由于社會(huì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，各種交通運(yùn)輸方式競(jìng)爭(zhēng)激烈，鐵路傳統(tǒng)的運(yùn)輸組織模式尚未實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，特別是鐵路貨運(yùn)長(zhǎng)期以大宗貨源為主，不適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需要，并沒(méi)有在經(jīng)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)“逆襲”。
盛光祖提出，今年首先要積極推進(jìn)鐵路分類(lèi)建設(shè)，完善路地合作機(jī)制，支持地方政府、社會(huì)企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城際鐵路、市域鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路和支線(xiàn)鐵路，吸引社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)。
在備受關(guān)注的存量土地盤(pán)活方面，鐵路提出要大力發(fā)展多元化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)站車(chē)商業(yè)、廣告?zhèn)髅?、工業(yè)制造、建筑施工等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，拓展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
為增強(qiáng)民資進(jìn)入意愿，鐵總今年將對(duì)合資項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)等進(jìn)行一系列改革，提出規(guī)范和理順合資公司與其他企業(yè)間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資產(chǎn)關(guān)系、清算關(guān)系，厘清經(jīng)營(yíng)界限，保證合資公司合法的資產(chǎn)收益。進(jìn)一步明確國(guó)鐵股東管理職責(zé)，規(guī)范股權(quán)行使行為，完善合資公司運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)制度，維護(hù)出資人權(quán)益。
專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組鋪路“走出去”
無(wú)論是從國(guó)家戰(zhàn)略部署還是鐵總自身發(fā)展看，“走出去”都將成為2015年鐵路工作中不折不扣的關(guān)鍵詞。
事實(shí)上，鐵總?cè)ツ暌呀?jīng)成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)國(guó)際公司，對(duì)外交流、考察，為整體“走出去”鋪路。
今年，鐵總提出要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和對(duì)鐵路的“走出去”部署，以拓展國(guó)外高速鐵路建設(shè)市場(chǎng)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)鐵路“走出去”，進(jìn)一步提升我國(guó)鐵路的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
從資源整合來(lái)看，鐵總提出要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)資源和國(guó)外市場(chǎng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。在具體項(xiàng)目上，要推進(jìn)與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通，近期將以中老、中泰鐵路項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極做好相關(guān)工作。積極推動(dòng)匈塞鐵路、俄羅斯莫斯科-喀山高鐵、坦贊鐵路等項(xiàng)目，按期完成建設(shè)目標(biāo)。
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