國家發(fā)展改革委13日下發(fā)通知，進一步完善成品油價格機制，設(shè)置成品油價格調(diào)控上下限，即當國際油價高于每桶130美元時，國內(nèi)汽、柴油最高零售價格不提或少提；當國際油價低于每桶40美元時，汽、柴油最高零售價格不再下調(diào)。
昨日，國家發(fā)改委宣布執(zhí)行新成品油定價機制，首次設(shè)立國際原油“地板價”，即當國際原油價格低于每桶40美元（含）時，按原油價格每桶40美元、正常加工利潤率計算成品油價格，國內(nèi)成品油價格不再下調(diào)。
設(shè)置成品油價格調(diào)控上下限
連續(xù)經(jīng)歷了兩次暫停調(diào)價后，市場上關(guān)于成品油定價機制變動的傳聞不斷。昨日，國家發(fā)改委終于就新成品油定價機制內(nèi)容正式發(fā)文，設(shè)置成品油價格調(diào)控上下限，即當國際油價高于每桶130美元時，國內(nèi)汽、柴油最高零售價格不提或少提；當國際油價低于每桶40美元時，汽、柴油最高零售價格不再下調(diào)。
同時，簡化成品油調(diào)價操作方式，發(fā)改委不再印發(fā)成品油價格調(diào)整文件，改為以信息稿形式發(fā)布調(diào)價信息。供軍隊用成品油價格按既定機制計算確定；航空汽油出廠價格按照與供新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團汽油供應價格保持1.182:1的比價關(guān)系確定，均不再發(fā)布。
北京92號汽油每升降0.11元
自2015年12月成品油零售調(diào)價兩度暫緩后，2016年首輪調(diào)價如期下調(diào)。昨日，國家發(fā)改委發(fā)布通知，汽柴油最高零售價下調(diào)兌現(xiàn)，汽油下調(diào)140元/噸，柴油下調(diào)135元/噸，折合升價為汽油下調(diào)0.10元/升，柴油下調(diào)0.11元/升，調(diào)價執(zhí)行時間為1月13日24時。
北京青年報記者從中石化北京分公司獲悉，調(diào)整后92號汽油零售價5.56元/升，調(diào)減0.11元/升；95號汽油零售價5.92元/升，調(diào)減0.12元/升；京標0號柴油零售價5.17元/升，調(diào)減0.11元/升
發(fā)改委相關(guān)負責人表示，去年12月15日國家暫緩調(diào)整成品油價格時，國內(nèi)成品油價格對應的國際市場原油價格略高于每桶40美元。因此，根據(jù)完善后的價格機制，國內(nèi)成品油價格還有一定下調(diào)空間。
當前國際油價與“地板價”相差超10美元
根據(jù)安迅思數(shù)據(jù)模型測算，截至2015年12月9日，布倫特原油價格40.11美元/桶，西得克薩斯中質(zhì)原油價格為37.16美元/桶，對應變化率為-5.34%，對應預測跌幅為140元/噸，恰好與國家此次公布下調(diào)幅度一致。
金銀島分析師徐朋接受北京青年報記者采訪時表示，去年12月2日至15日計價周期之初，國際原油價格尚處于40美元/桶上方，之后原油一路下挫并突破新設(shè)立的“地板價”。如果按照原價格形成機制計算，現(xiàn)在國際原油價格接近29.15美元/桶左右，與“地板價”差10美元多一點。
國家將放開液化石油氣出廠價格
昨日，發(fā)改委還宣布，此次隨成品油價格機制的完善，國家決定進一步推進價格市場化改革。一是放開液化石油氣出廠價格。主要是考慮國內(nèi)煉油能力增長以及進口資源增多，液化石油氣供應充足，市場銷售價格持續(xù)低于國家規(guī)定的上限價格水平。二是簡化成品油調(diào)價操作。將目前由國家發(fā)展改革委印發(fā)調(diào)價通知改為以信息稿形式對外發(fā)布調(diào)價信息。這些市場化措施，都是希望逐步放松價格管制，為將來全面放開成品油價格積累經(jīng)驗。下一步，國家將結(jié)合石油天然氣體質(zhì)改革進程，適時全面放開成品油價格。
國際油價目前已跌破30美元/桶
截至1月12日，布倫特原油近月期貨結(jié)算價收于30.86美元/桶，環(huán)比2015年12月28日下滑5.76美元/桶，西得克薩斯中質(zhì)原油近月期貨結(jié)算價收于30.44美元/桶，環(huán)比下跌6.37美元/桶。
據(jù)安迅思成品油行業(yè)助理分析師黃麗芳介紹，本輪調(diào)價周期開始，美國取暖需求支撐歐美原油期貨價格走高，1月4日中東局勢緊張推漲國際油價盤中暴漲4%，但隨后被全球股市下跌以及石油市場供應充裕打壓，國際油價回跌。近兩周來，國際利空消息偏多，美元走強、全球股市重跌、美國成品油庫存劇增和超供等影響，歐美原油期貨連續(xù)七個交易日下跌，美國基準原油期貨自2003年以來盤中首次跌破30美元/桶。
國際油價創(chuàng)下十二年來新低后，各大石油巨頭再次遭受重擊。英國石油（BP）公司已于1月12日宣布，為了應對低油價，計劃在全球裁員4000人。此外，美國能源公司也成為裁員重災區(qū)。2015年美國能源公司裁掉的員工已經(jīng)近9.38萬人，較2014年同期1.15萬的裁員幅度大增逾700%。
下輪成品油調(diào)價或不再調(diào)整
近日，摩根士丹利預測，原油價格將因美元升值而跌至每桶20美元。美銀美林分析師將其對2016年WTI原油平均價格從48美元/桶下調(diào)至45美元/桶，將布倫特原油2016年平均價格從50美元/桶下調(diào)至46美元/桶。
廈門大學能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強表示，整體而言，持續(xù)降低的國際油價對于中國經(jīng)濟發(fā)展的利好效應是比較明顯的。可直接減少相關(guān)用油企業(yè)的工業(yè)成本，如航空業(yè)、化工行業(yè)以及汽車行業(yè)等。此外，低油價還可以為我國的石油戰(zhàn)略儲備降低成本。更進一步來說，還有利于緩解能源供應壓力，并進一步推動中國能源改革。
根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)行成品油定價機制調(diào)價周期測算，2016年1月27日24時將迎來2016年的第二輪汽柴油調(diào)價節(jié)點。安迅思預測顯示，原油超供繼續(xù)打壓油價，下一輪成品油調(diào)價或繼續(xù)觸碰“地板價”底線而不再調(diào)整。
熱點解讀
低于40美元“該降未降”金額全部納入風險準備金
為什么修改現(xiàn)行成品油價格機制？
現(xiàn)行成品油價格機制是2013年修改完善的。3年來，機制運行平穩(wěn)，效果顯著，能夠更加靈敏反映國際市場油價變化，保證了成品油市場正常供應，促進了市場有序競爭。
發(fā)改委相關(guān)負責人答記者問時表示，2014年下半年以來，世界石油市場格局發(fā)生了深刻變化，國際市場油價從每桶110美元快速下跌至40美元以下，成品油價格機制在運行過程中出現(xiàn)了一些不適應的問題：一是國際市場油價持續(xù)走低的負面影響逐步顯現(xiàn)。過低的油價不利于我國石油產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展，也不利于新能源和可替代能源發(fā)展。二是成品油價格調(diào)整與市場化目標尚有差距。因此，國家決定修改完善現(xiàn)行成品油價格機制，并進一步推進價格市場化。
成品油價格機制為何要設(shè)置調(diào)控上下限？
發(fā)改委相關(guān)負責人表示，為減輕國際市場油價過高或過低對國內(nèi)市場的負面影響，保障國內(nèi)能源長期安全，有必要對國內(nèi)成品油價格機制設(shè)置調(diào)控上下限。
我國既是石油進口和消費大國，也是石油生產(chǎn)大國，油價過高或過低都會對我國經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響。油價過高，會大幅增加石油進口成本，加大用油行業(yè)和消費者負擔，影響國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。油價過低，短期看可降低石油進口和供應成本，但由于我國石油資源稟賦差、生產(chǎn)成本高，長期看會導致國內(nèi)原油產(chǎn)能萎縮、削弱我國石油自給能力，使我國已達60%的石油對外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，過低的油價不利于資源節(jié)約使用和治理空氣污染，也不利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源發(fā)展。
“40美元地板價”從何而來？
發(fā)改委相關(guān)負責人表示，將調(diào)控下限設(shè)定為每桶40美元，是綜合考慮國內(nèi)原油開采成本、國際市場油價長期走勢，以及我國能源政策等因素確定的。據(jù)相關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，國際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右，因資源稟賦等原因，我國原油生產(chǎn)成本更高。生產(chǎn)成本是決定國際油價長期走勢的主要因素。雖然目前國際市場油價低于每桶40美元，甚至還會持續(xù)一段時間，但長期低于40美元的可能性較小，因此將每桶40美元設(shè)定為調(diào)控下限是合適的。
為減輕油價波動帶來的不利影響，建立油價調(diào)控風險準備金。當國際市場油價低于調(diào)控下限時，國內(nèi)成品油價格未調(diào)金額全部納入風險準備金，設(shè)立專項賬戶存儲，經(jīng)國家批準后使用，主要用于促進節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應安全等方面。
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