自國家明確提出碳達(dá)峰、碳中和發(fā)展目標(biāo)的時間表后，汽車電動化的形勢更加清晰，也更加緊迫。推動電動化、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要能源領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共同努力。
首先是在能源供給與消費方面，體現(xiàn)能源總量對汽車市場支撐力的邊界條件至少有4個。一是保證能源供給的總量。從汽車市場分析，預(yù)計到2035年中國汽車千人保有量會從現(xiàn)在的180輛增至超過300輛的水平，屆時能源的供給總量要支撐住汽車市場發(fā)展的總體需求。二是保證非化石能源的供給。“十四五”規(guī)劃提出，至2025年非化石能源占一次能源消費總量比重提高到20％左右。三是實施可再生能源，尤其是風(fēng)電、光伏發(fā)電的生產(chǎn)、儲存、入網(wǎng)的智能化分布式網(wǎng)絡(luò)的具體方案。四是減少煤炭、油氣直接消費的具體路徑。
令人欣慰的是，這些條件均有望實現(xiàn)。國家電網(wǎng)有限公司董事長辛保安前不久表示，關(guān)于非化石能源發(fā)電，國家已有相應(yīng)規(guī)劃。截至2020年底，我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)約5.3億千瓦，占總裝機(jī)容量的24％；預(yù)計2030年風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到12億千瓦以上，規(guī)模將超過煤電，成為裝機(jī)主體；到2060年前，新能源發(fā)電量占比有望超過50％，成為電量主體。他還表示，國家電網(wǎng)將責(zé)無旁貸地接納分布式新能源。
其次是在汽車產(chǎn)業(yè)安全與發(fā)展目標(biāo)方面，邊界條件至少有三個。
一是要以國家目標(biāo)確定產(chǎn)業(yè)“雙碳”目標(biāo)。我國提出了力爭于2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)?！豆?jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0》明確指出，我國汽車產(chǎn)業(yè)碳排放將于2028年左右先于國家碳減排承諾提前達(dá)峰；中國汽車技術(shù)研究中心提出汽車行業(yè)要跑贏國家目標(biāo)，提前10年，即在2050年前實現(xiàn)碳中和。要實現(xiàn)“28/50”目標(biāo)，任務(wù)異常艱巨。
二是近期目標(biāo)必須確保遠(yuǎn)期目標(biāo)的實現(xiàn)。根據(jù)“十四五”規(guī)劃，“十四五”時期，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放要分別降低13.5％、18％。汽車產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)只有比國家目標(biāo)更加嚴(yán)格，盡快制定近期碳達(dá)峰的指標(biāo)，才能與產(chǎn)業(yè)2050年左右碳中和的遠(yuǎn)期目標(biāo)有效連接。
三是要以汽車保有量支撐碳達(dá)峰指標(biāo)。由于汽車市場仍在擴(kuò)張，汽車保有量還將持續(xù)增長，在這種形勢下要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“28/50”目標(biāo)，在政策上應(yīng)體現(xiàn)對市場和產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)及協(xié)調(diào)的責(zé)任；厘清能源產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)各自的任務(wù)；落實確保非傳統(tǒng)能源汽車保有量增量的指標(biāo)；提出傳統(tǒng)能源汽車提前退出市場的情景預(yù)案；測算出由此形成的社會成本和政策成本的預(yù)期，以及國家、社會及消費者分?jǐn)偟姆桨浮?/div>
總之，要依據(jù)“雙循環(huán)”以內(nèi)循環(huán)為主的主旋律，錨定“雙碳”總目標(biāo)，以全新的政策體系，推動中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在“降低成本，提高效益，確保安全”等方面齊頭并進(jìn)。
在信息化、智能化引導(dǎo)下推動產(chǎn)業(yè)升級
信息化、智能化汽車正在經(jīng)歷從原始創(chuàng)新到原理實現(xiàn)的過程，雖然工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化過程異常艱辛，但已顯現(xiàn)出廣闊的市場前景，《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》已為智能汽車的發(fā)展指明方向。我國發(fā)展智能汽車有一定的戰(zhàn)略優(yōu)勢，具體表現(xiàn)在：中國具有集中力量辦大事的顯著制度優(yōu)勢；汽車產(chǎn)業(yè)體系完整，發(fā)展基礎(chǔ)扎實；互聯(lián)網(wǎng)、信息通信等領(lǐng)域以及路網(wǎng)規(guī)模、5G通信、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施保障有力；汽車市場需求前景廣闊。
筆者認(rèn)為在信息化、智能化發(fā)展方面，還需特別注重以下4個問題：一是中國智能汽車的發(fā)展模式是車路協(xié)同，發(fā)展模式具有不可復(fù)制的獨特優(yōu)勢，同時也要研究與國際先進(jìn)水平的差距，提高體制機(jī)制上的應(yīng)對能力。二是評價方式要守住“底線”。信息化、智能化底層核心數(shù)據(jù)的原始基礎(chǔ)一定得是中國的，同時要保持監(jiān)管的權(quán)力和能力。三是明確當(dāng)前的重頭戲不是L4級智能汽車。從中國“車上＋車下”的技術(shù)路線考慮，智能汽車必須依托智能交通、智能社會共同成長，尤其在一般道路上推廣L4及以上車型不是當(dāng)前重點。四是法律法規(guī)體系要再創(chuàng)新。目前的法律法規(guī)體系尚無法判定L4、L5級別智能汽車的法律責(zé)任。建議在特定試驗區(qū)域內(nèi)，探索對相應(yīng)法律系統(tǒng)及體制、機(jī)制、規(guī)章、制度、條例的再造，進(jìn)行大膽嘗試。
中國汽車產(chǎn)業(yè)為推動現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展功不可沒，為國家擔(dān)負(fù)的戰(zhàn)略任務(wù)光榮艱巨，在國家新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)政策指引下，定能實現(xiàn)電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化升級的歷史使命。
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