國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會（下稱稅委會）發(fā)布公告，宣布自2025年2月10日起，將對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅。其中，進(jìn)口煤炭、液化天然氣（LNG）將加征15%的關(guān)稅，而原油、農(nóng)業(yè)機(jī)械、大排量汽車、皮卡則將面臨10%的關(guān)稅上調(diào)。這一決定引發(fā)了廣泛關(guān)注，尤其是針對原油和LNG的關(guān)稅調(diào)整，因為這兩類產(chǎn)品是美國對華出口貿(mào)易金額最大的兩類商品。
回顧歷史數(shù)據(jù)，自2015年12月18日美國正式解除長達(dá)40年的原油出口禁令以來，中國開始逐步增加從美國進(jìn)口的原油量。然而，從整體來看，中國對美國原油的進(jìn)口依賴程度并不高。在2016年至2024年期間，盡管有年份如2020年因疫情導(dǎo)致的超低油價而使得進(jìn)口量激增，但正常年份中國從美國進(jìn)口的原油數(shù)量僅占原油總進(jìn)口量的1.5-3%。相比之下，俄羅斯和沙特在中國的原油進(jìn)口中占據(jù)了更大的份額，占比在14-20%之間。
盡管如此，美國在某些年份仍然成為了中國原油進(jìn)口的重要來源國之一。特別是在2020年和2023年，美國兩次躋身中國原油進(jìn)口來源國的前十名，分別位列第九和第十。然而，從整體來看，中國進(jìn)口原油的來源地非常豐富，2024年共從45個國家進(jìn)口了原油，其中前十五大來源國占據(jù)了總進(jìn)口量的約95%。
對于此次加征的10%關(guān)稅，業(yè)內(nèi)人士表示，這將使得中國從美國進(jìn)口的原油成本每桶增加約7美元，折合人民幣大約要增加500-550元/噸。若這一政策持續(xù)執(zhí)行且后續(xù)無新的豁免條款，進(jìn)口商可能會顯著縮減從美國的原油進(jìn)口量。不過，由于中國進(jìn)口原油的來源地多樣，且中石化等主營單位擁有強(qiáng)大的調(diào)節(jié)能力，因此這一政策對國內(nèi)原油的正常進(jìn)口及下游煉廠的生產(chǎn)運(yùn)營預(yù)計不會形成顯著影響。
在LNG方面，中國與美國之間的貿(mào)易關(guān)系也經(jīng)歷了波折。自2017年中國開始大量進(jìn)口美國LNG以來，雙方在這一領(lǐng)域的貿(mào)易額持續(xù)增長。然而，在特朗普執(zhí)政期間，為反制美國貿(mào)易政策，中國曾兩次提高美國產(chǎn)LNG的關(guān)稅。盡管在2020年取消了對美產(chǎn)LNG的高關(guān)稅后，中國進(jìn)口美產(chǎn)LNG量開始恢復(fù)，但近年來中國從美國進(jìn)口的LNG價格一直高于從卡塔爾、澳大利亞等LNG出口大國進(jìn)口的價格。
據(jù)隆眾資訊測算，近五年來，中國企業(yè)進(jìn)口美國LNG平均利潤為負(fù)數(shù)，每噸虧損306.23元，2022年平均虧損更是高達(dá)785.22元/噸。高昂的運(yùn)輸費(fèi)用是美國LNG到岸價較高的主要原因之一。由于運(yùn)輸時間較長且航線選擇有限，中國從美國進(jìn)口LNG的運(yùn)費(fèi)顯著高于從其他國家進(jìn)口的費(fèi)用。
此外，多家中國能源公司與美方近年來簽署了數(shù)量頗大的LNG長協(xié)合同。然而，這些合同大多采用了離岸價（FOB）模式，并包含目的地靈活條款。這意味著，如果在中國市場沒有競爭力，這些LNG貨物可以轉(zhuǎn)運(yùn)至其他目的地。因此，在此次加征關(guān)稅后，業(yè)內(nèi)認(rèn)為中國進(jìn)口美國LNG的量甚至有可能降至零。
綜上所述，中國對從美國進(jìn)口的部分商品加征關(guān)稅是出于維護(hù)國家利益和應(yīng)對國際貿(mào)易形勢變化的考慮。盡管這一政策可能會對中美之間的貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生一定影響，但中國擁有豐富的進(jìn)口來源地和強(qiáng)大的市場調(diào)節(jié)能力，因此預(yù)計不會對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)營造成顯著沖擊。同時，對于美國而言，這也將促使其重新審視其貿(mào)易政策并尋求與中國之間的合作與共贏之道。
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