近期查處的新能源動力液、環(huán)保礦物質(zhì)油存在被視同柴油追征巨額消費稅的風險

8月以來，廣西壯族自治區(qū)部分市、縣接連查獲多個出售非法成品油的窩點。8月15日，廣西消費者權(quán)益保護委員會、廣西成品油行業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)布消費提示，提醒消費者警惕非標油，共筑生命安全防線。

 

8月7日，東興市應(yīng)急、商務(wù)部門對一處偽新能源窩點進行查處，現(xiàn)場查扣“新能源動力液”4箱；8月9日，昭平縣經(jīng)貿(mào)局牽頭組織市場監(jiān)管、應(yīng)急部門及中石化昭平公司等單位打掉兩個地下加油窩點，查扣小型加油機2臺、非法成品油6噸；8月12日，貴港市應(yīng)急部門在港南區(qū)八塘鎮(zhèn)某村民房屋查處一非法成品油經(jīng)營點，現(xiàn)場查封疑似柴油約3噸。

 

另據(jù)《中國消費者報》記者了解，今年以來，廣西已先后查處黑窩點252個、查扣非標油1200余噸。這些黑窩點大多設(shè)立在城鄉(xiāng)接合部及農(nóng)村地區(qū)，或者隱藏在廂式小貨車中流動銷售，以及通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售。每升售價低于正常價格2元左右。

 

廣西成品油行業(yè)協(xié)會表示，這些黑窩點銷售的非標油調(diào)和工藝簡單、質(zhì)量控制粗暴，遠低于車用汽柴油國家強制標準，特別是近兩年出現(xiàn)在市場上標稱“新能源動力液”“環(huán)保動力液”等偽新能源油品，實際是黑窩點利用非標汽油混合甲醇調(diào)和而成，對外宣稱可替代95號、98號汽油。監(jiān)管部門檢驗發(fā)現(xiàn)，上述非標油的甲醇、氧含量、膠質(zhì)含量等項目不合格，車主長期使用此類油品會導(dǎo)致發(fā)動機抖動、怠速不穩(wěn)定、發(fā)動機故障燈報警等異常車況。

 

廣西消委會、廣西成品油行業(yè)協(xié)會表示，對外標稱“新能源動力液”“環(huán)保動力液”等品名的汽油類新能源油品；標稱“環(huán)保礦物質(zhì)油”“液蠟醇醚燃料”等品名的柴油類新能源油品，并不是汽油、柴油，而屬于危險化學(xué)品，經(jīng)營者打著新能源的名義宣稱可以減少尾氣排放、降低油耗、提升動力，實際上這些油品并不具有商家宣稱效果。

 

廣西消委會、廣西成品油行業(yè)協(xié)會提醒消費者，應(yīng)到正規(guī)大型加油站購買成品油，不要購買和使用此類偽新能源油品，防止對車輛造成損害。另外，非標油銷售點隱蔽性強、流動性強、交易手段隱秘，在造成車輛損壞后消費者無法通過正常途徑維護自身合法權(quán)益。消費者發(fā)現(xiàn)非標油銷售窩點時，應(yīng)及時向行政監(jiān)管部門舉報，共同守護成品油市場經(jīng)營秩序。

 

廣西消委會、廣西成品油行業(yè)協(xié)會呼吁有關(guān)部門加大對非法成品油的打擊力度，凈化成品油市場環(huán)境，同時加大對消費者的宣傳教育，普及正確的成品油消費知識，提高消費者識別劣質(zhì)成品油和偽新能源油品的技能。

 

近期廣西有關(guān)部門查處的“新能源動力液”“環(huán)保動力液”“環(huán)保礦物質(zhì)油”“液蠟醇醚燃料”等品名的油品，從生產(chǎn)工藝看不屬于傳統(tǒng)的石油煉化工藝，而是油品調(diào)和工藝，且從新聞披露的情況來看，這些油品大多流向發(fā)動機燃料領(lǐng)域。盡管市場監(jiān)管部門傾向于將這些油品歸類為危險化學(xué)品，即偽劣汽柴油，但是生產(chǎn)這些油品的調(diào)和企業(yè)仍恐將面臨被稅務(wù)機關(guān)按照柴油等成品油追征消費稅的風險。

 

財稅[2008]167號附件2《成品油消費稅征收范圍注釋》規(guī)定，“柴油是指用原油或其他原料加工生產(chǎn)的傾點或凝點在-50至30的可用作柴油發(fā)動機燃料的各種輕質(zhì)油和以柴油組分為主、經(jīng)調(diào)和精制可用作柴油發(fā)動機燃料的非標油。以柴油、柴油組分調(diào)和生產(chǎn)的生物柴油也屬于本稅目征收范圍。”可以看到，在稅收征管領(lǐng)域，稅務(wù)機關(guān)認定某一油品是否屬于應(yīng)稅柴油，并不直接套用柴油的國家標準，而是著重考量其油品特性和使用功能。這意味著針對某一類油品，市場部門可能將其定性為偽劣柴油甚至是危險化學(xué)品，但是稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)消費稅的政策規(guī)定將該類油品界定為應(yīng)稅柴油。因此，被廣西有關(guān)部門查處的生產(chǎn)企業(yè)不僅面臨市場監(jiān)管部門的處罰風險，也同時面臨著被追征巨額消費稅的風險。

 

據(jù)了解，一些生產(chǎn)企業(yè)在調(diào)和生產(chǎn)“新能源動力液”、“環(huán)保礦物質(zhì)油”時，所使用的原材料大多含有各類輕質(zhì)油。根據(jù)去年6月財政部、稅務(wù)總局出臺的《關(guān)于部分成品油消費稅政策執(zhí)行口徑的公告》的規(guī)定，對一些輕質(zhì)油要按照溶劑油、石腦油征收消費稅。因此，一旦調(diào)和企業(yè)面臨追征消費稅的稅務(wù)稽查時，應(yīng)妥善審慎應(yīng)對，既可以論述所產(chǎn)油品應(yīng)排除在應(yīng)稅柴油范圍之外，也可考慮爭取適用原材料已含稅款扣除的規(guī)則計算應(yīng)納稅款，從而降低應(yīng)補繳稅款金額。建議企業(yè)在面臨成品油涉稅風險時，及時聘請稅務(wù)律師介入，提供專業(yè)的法律意見，以維護企業(yè)合法權(quán)益。
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